材料：姜尚基于東夷人的生活方式，在崇尚周禮的同時，創(chuàng)設(shè)了齊民樂于接受的新制。管仲承繼了這一傳統(tǒng)，主張國家治理“與時變，與俗化”。他既提出“法者，天下之儀也”。法不僅不與“道”相悖。實乃“道”的延伸。又強調(diào)“禮義廉恥”為“國之四維”，認為只要上層統(tǒng)治者遵守法規(guī)制度。做好表率作用。則“法立而不用，刑設(shè)而不行”。他還認為“凡治國之道，必先富民”，將“農(nóng)工商”從業(yè)者與“士”并稱，利用齊地富藏鐵礦、盛產(chǎn)魚鹽的地理便利，傾力發(fā)展冶鐵及漁鹽產(chǎn)業(yè)。與列國通商，所產(chǎn)衣履冠帶供應(yīng)天下，魚鹽運銷海內(nèi)?！妒酚?管晏列傳》評價道：“（齊桓公）九合諸侯，一匡天下，管仲之謀也?！?br />--據(jù)荊月新《齊法家兼容開放的文化品性及其養(yǎng)成》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，概括管仲的治國主張。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，簡析管仲治國思想形成的原因。