基層治理和社會(huì)保障是一個(gè)國(guó)家穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)。閱讀材料，回答問(wèn)題。
材料一：中國(guó)古代對(duì)貧困戶的收入來(lái)源、財(cái)產(chǎn)狀況、家庭勞動(dòng)力等進(jìn)行綜合考察后按照分類定級(jí)的方式，對(duì)不同程度的貧困者給予不同的救濟(jì)扶助。宋代以前，救助貧困人口一般以政府為主。到了宋代，國(guó)家開(kāi)始注重采用經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)動(dòng)民間力量參與扶貧救助。古人在注重臨時(shí)性救助的同時(shí)，也注重系統(tǒng)性扶持。如對(duì)于無(wú)力撫養(yǎng)子女的貧民，政府向其發(fā)放生育補(bǔ)貼；對(duì)于缺乏勞動(dòng)力的家庭，政府也會(huì)免除其部分勞役。
——摘編自孫競(jìng)、張文《中國(guó)古代扶貧實(shí)踐及其當(dāng)代價(jià)值》材料二：美國(guó)建國(guó)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位，承擔(dān)著除司法之外的所有公共服務(wù)功能。法國(guó)大革命后，形成了以自治市鎮(zhèn)為基層單位的制度，每個(gè)市鎮(zhèn)的市長(zhǎng)和市議會(huì)都由普選產(chǎn)生，市長(zhǎng)同時(shí)對(duì)中央政府和本地選民負(fù)責(zé)。工業(yè)革命后，許多國(guó)家把城市分成若干小區(qū)、每個(gè)小區(qū)組織志愿者，負(fù)責(zé)救濟(jì)的分配，并協(xié)調(diào)慈善團(tuán)體和救濟(jì)機(jī)構(gòu)的工作，社區(qū)組織開(kāi)始形成。二戰(zhàn)后，社區(qū)很快發(fā)展為基層自治的主要方式。社區(qū)實(shí)行居民自我管理，不僅提供生活服務(wù)、教育、休閑娛樂(lè)、福利等，還參與相關(guān)的城市規(guī)劃、土地政策等地方政府的決策。20世紀(jì)80年代以后，西方國(guó)家的基層治理更加強(qiáng)調(diào)政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用，社區(qū)承擔(dān)了更多的政府功能。
——摘編自《世界主要國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障》（1）根據(jù)材料一，概括古代中國(guó)救濟(jì)制度實(shí)施的特點(diǎn)。
（2）據(jù)材料二指出近代以來(lái)西方國(guó)家不同階段基層治理的主要方式。