閱讀材料，完成下列要求。
材料：13個州（或邦）在獲得獨立之后面臨的最大政治是“權力”和“權利”體制的創(chuàng)建。新政府的性質如何確定，政府的權力如何建立，以及政府的權力應該掌握在誰的手中，這些是首先面臨的問題。與之相關的是，誰來組成新的政府，是否所有人--包括那些先前不曾享有“特權”的人--都應該參與新政府的建構并應該一視同仁地享有所有的權利。這些也都是各州立憲時不可回避的問題。而1787年費城制憲會議的目標也就變得十分明確：改造現(xiàn)有的權力機制，保護受到威脅的個人的權利（或自由）和集體的（或州的）“權利”，以挽救處在失敗邊緣的新國家。
原始憲法和《權利法案》記錄了制憲者那一代人對“權力”“權利”以及兩者關系的理解，也構成了第一憲政秩序的基本內容。為了保護多元的權利，他們必須創(chuàng)建一種新的、更可靠的權力體制。他們接受了這樣的哲學；權力和權利都必須保留，缺一不可；權力和權利也可以分散開來，保存在不同的權力體制中。制憲者們相信，他們能夠同時保護“權力”與“權利”。
--以上材料均摘編自王?！对瓌t與妥協(xié)：美國憲法的精神與實踐》（1）根據(jù)材料并結合所學知識，概括1787年美國憲法所確立的“權力”和“權利”體制的主要內容。
（2）根據(jù)材料并結合所學知識，評價1787年美國憲法的“權力”和“權利”體制。