閱讀材料，完成下列要求。
能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視能源安全問(wèn)題，指出要立足以煤為主的基本國(guó)情，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系。
今年以來(lái)隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，煤炭，石油，天然氣等傳統(tǒng)能源正在面臨嚴(yán)重的短缺供應(yīng)煤價(jià)一度如“野馬脫韁”，呈爆炸式增長(zhǎng)。有的供電企業(yè)竟然“斷頓”，少數(shù)地區(qū)出現(xiàn)拉閘限電，嚴(yán)重影響生產(chǎn)和生活。盡管我國(guó)有關(guān)部門密集出臺(tái)的多項(xiàng)保供政策取得階段性勝利，但其暴露出的問(wèn)題尚未從根本上解決。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展一直在大起大落中螺旋前進(jìn)，最直接原因就是供給與需求錯(cuò)配。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)12.9%（兩年平均7.4%），全國(guó)煤炭生產(chǎn)29.3億噸，同比僅增長(zhǎng)3.7%。“十三五”以來(lái)，煤炭產(chǎn)業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，累計(jì)關(guān)閉退出落后煤炭產(chǎn)能近10億噸/年，增加先進(jìn)產(chǎn)能約6.3億噸/年，行業(yè)去產(chǎn)能力度較強(qiáng)，供給側(cè)彈性不足；在煤炭保供期間發(fā)往港口的運(yùn)煤列車如遇上雨雪需要人工一鏟子一鏟子除雪才能裝煤，否則煤炭運(yùn)到港口后就因冰凍而無(wú)法卸車，僅這小小的生產(chǎn)運(yùn)輸環(huán)節(jié)，就限制了煤炭的供應(yīng)效率。另外，對(duì)于“雙碳”目標(biāo)執(zhí)行偏差，能耗雙控操之過(guò)急，進(jìn)口不暢也助推了煤價(jià)的上漲。
問(wèn)題的背后是不斷攀升的用能需求與環(huán)境約束之間的矛盾，如何破解這一困局實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
（1）結(jié)合材料和所學(xué)的經(jīng)濟(jì)生活的知識(shí)分析我國(guó)如何破解用能需求與環(huán)境約束這一困局。
（2）結(jié)合材料，運(yùn)用對(duì)立統(tǒng)一的觀點(diǎn)闡明用能需求與環(huán)境約束之間的關(guān)系。
（3）中國(guó)已向國(guó)際社會(huì)作出力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的鄭重承諾。而對(duì)于“雙碳”目標(biāo)執(zhí)行偏差，能耗雙控操之過(guò)急是這次煤價(jià)過(guò)快上漲的原因之一，如何實(shí)現(xiàn)“雙碳”的目標(biāo)，請(qǐng)你為政府提出兩條合理建議。