制度與時(shí)代
材料一：漢朝從武帝（設(shè)立中朝）以后，宰相就漸漸失其實(shí)權(quán)……（曹）魏朝建國(guó)之初，置了一個(gè)秘書省（后改為中書?。谑侵袝H而尚書疏。南北朝以后，因侍中（門下省負(fù)責(zé)人）常在禁近，時(shí)時(shí)參與機(jī)務(wù)，于是實(shí)權(quán)又移于門下省?？偠灾簳x南北朝，機(jī)要是在中書、門下省的，尚書不過(guò)執(zhí)行政務(wù)罷了。到唐朝，就用三省的長(zhǎng)官作為丞相，中書面授機(jī)務(wù)，門下省掌封駁，尚書承而行之。中葉以后，所謂翰林學(xué)士，和天子十分親近，又漸漸的握起實(shí)權(quán)來(lái)……明清時(shí)期的殿閣，也不外此理。
——呂思勉《大中國(guó)史》（1）依據(jù)材料一，歸納從漢朝至唐朝中樞機(jī)構(gòu)發(fā)展演變的總體趨勢(shì)，并任選兩個(gè)時(shí)期加以說(shuō)明。
材料二：民國(guó)初年是一個(gè)非常的時(shí)代，處于制憲政治時(shí)期，而非常態(tài)政治時(shí)期。制憲政治要解決的是一個(gè)國(guó)家的根本大法，因此，參與制憲的各個(gè)黨派雖然有各自的價(jià)值、信念和利益，但要求他們?cè)谥茟椀臅r(shí)候，暫時(shí)放下黨派之私見(jiàn)和私利，從國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體利益出發(fā)，制定超越黨派的永久憲法?！绹?guó)在建國(guó)之初也曾出現(xiàn)過(guò)私人利益泛濫、普遍出現(xiàn)腐敗、派系與黨爭(zhēng)等一系列問(wèn)題?！鎸?duì)人性中的幽暗，聯(lián)邦黨人非常具有政治智慧，他們不是像法國(guó)大革命那樣以公共的善的名義去壓抑私利的惡，而是通過(guò)建立分權(quán)的憲政制度，以惡制惡，相互平衡，將惡轉(zhuǎn)化為善，將私人利益轉(zhuǎn)化為公共利益。在費(fèi)城制憲會(huì)議的過(guò)程之中，雖然各州、派系之間有利益沖突，但為了實(shí)現(xiàn)共同的國(guó)家未來(lái)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的政治秩序，大家一方面相互承認(rèn)對(duì)方的逐利沖動(dòng)，另一方面尋求利益整合和政治妥協(xié)的可能性。美國(guó)人堅(jiān)信，只要有適當(dāng)?shù)闹贫刃园才?，各種分散的私人利益可以“共和”為民族的整體利益。
——許紀(jì)霖《辛亥后民初的制度轉(zhuǎn)型為何失?。俊?/bdo>（2）根據(jù)材料二，民國(guó)初期和美國(guó)獨(dú)立初期面臨的相同政治問(wèn)題是什么？根據(jù)材料一及所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)要說(shuō)明美國(guó)在解決該問(wèn)題時(shí)所體現(xiàn)出的“政治智慧”。