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材料一 秦漢的鄉(xiāng)舉里選是在社會經(jīng)濟結構、政治結構發(fā)生重大變化后，鄉(xiāng)里民眾政治參與的一種形式。秦代是“選賢與能掌握國家政治權力的新時代的確立”，兩漢的察舉制“正是新的選舉方式的制度化、法典化的結果。這種制度，使得不少的小農(nóng)都擁有了被選舉權，而選舉權則掌握在官僚和地方豪強手中”。在這樣的社會結構中，至少入仕資格“原則上擴大到整個自由民階層”。在漢代的社會結構中，只要具備了某種素質或滿足國家要求的鄉(xiāng)里編戶民，理論上都有自由入仕的機會，并無法律的特別歧視。當然，自由入仕并不是沒有限制。秦漢國家針對包括鄉(xiāng)里民眾在內的社會各階層的仕進途徑都有細密的規(guī)定。
——摘編自卜憲群《秦漢鄉(xiāng)舉里選考辨》材料二 東漢末期由控制中央開始，外戚宦官的勢力也開始向帝國的州郡等地方政府延伸，派他們的親朋好友或黨附他們的人到地方去擔任州郡的行政長官。這些人到了地方上，他們不關心地方，僅關心他們所屬外戚或宦官集團的利益。地方政治在此類州郡長官治理下，自然不上軌道。特別是選舉方面，鄉(xiāng)舉里選的理想被破壞無遺。歷經(jīng)數(shù)百年而摸索出來的中央與地方勢力的平衡，政府與人民的溝通，竟因偶然事件而被輕易破壞。僅僅因為和帝以后皇帝的短命、嗣君幼沖，居然使宦官、外戚混擾了中央、地方的政治。追根究底，僅因帝國政體自始皇以來是所謂的皇帝體制，立于權力頂峰的皇帝，沒有其他任何可以制裁他的力量。于是，控制皇帝，假藉其勢的一小撮外戚、宦官的倒行逆施，終于令沉默的多數(shù)難以容忍，爆發(fā)了他們的不滿。東漢的清流運動與地方自立化，就是在這種情況下展開的。
——摘編自國風《鄉(xiāng)舉里選理想的破壞和地方自立趨勢的興起》（1）根據(jù)材料一并結合所學知識，概括鄉(xiāng)舉里選制興起的歷史背景并概括這一制度的主要特點。
（2）根據(jù)材料一、二并結合所學知識，概括鄉(xiāng)舉里選制遭到破壞的原因并分析其影響。