閱讀材料，完成下列要求。
材料一  在古代中國，縣以下基層社會，由具有強(qiáng)烈自治色彩的家族、宗族、鄉(xiāng)族等組織系列（里社保甲與行會等亦均以家族、宗族等實(shí)體組成）在行政司法、經(jīng)濟(jì)活動精神生活等方面，成為國家末端政權(quán)的補(bǔ)充，起到所謂“結(jié)構(gòu)--功能替代物”的作用。費(fèi)正清曾說：“中華帝國有一個不可思議的城方，就是它能用個很小的官員編制來統(tǒng)治如此眾多的人口?！边M(jìn)而他解釋：“政府統(tǒng)治的活動可以區(qū)別為兩類，一類是往下只到地方縣一級的正規(guī)官傣機(jī)構(gòu)的活動，另一類是由各地縉紳之家進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和施加影響的非正規(guī)的網(wǎng)狀系統(tǒng)的活動。”“地方長官是中央政府任命的該地唯一代表。這種表面地位造成的結(jié)果，就是地方長官只有在與當(dāng)?shù)厥考濐^面人物的密切合作下，才能做他的工作。”
--摘編自張研、牛貫杰《清史十五講》材料二  在清末民國的地方治理中，形成了幾種具有公共權(quán)力性質(zhì)的組織機(jī)構(gòu)，他們的首領(lǐng)人員是各地的士紳。如縣議（事）會、參事會、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)議（事）會、董事會、鄉(xiāng)董（佐）；各縣的教育、警務(wù)、實(shí)業(yè)和財(cái)務(wù)等四類局、所，縣、區(qū)、鄉(xiāng)保衛(wèi)團(tuán)等地方保衛(wèi)機(jī)構(gòu)；教育、警務(wù)、自治等各種形式的區(qū)鄉(xiāng)行政機(jī)構(gòu)；各地鄉(xiāng)村長副、正佐等村治組織；農(nóng)會等社會自治團(tuán)體等。曾經(jīng)是以“士”為基本特征的文化權(quán)威在地方自治的制度演變之下，逐漸開啟了“士紳權(quán)紳化”和“紳權(quán)體制化”。此時的士紳已非傳統(tǒng)社會中的威望型人士，而是更多的依賴于占有公共組織和權(quán)力機(jī)構(gòu)的權(quán)紳。他們在主持基層社會的公共事務(wù)時，已經(jīng)不是源于他們曾經(jīng)所具有的無形的社會聲望，而是“大多已具有成文的法律依據(jù)”。
--摘編自楊東《中國基層社會治理與參與主體的近代嬗變》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，指出古代中國基層治理的特點(diǎn)及其歷史意義。
（2）根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識，說明清末民國基層治理相較于古代中國的主要不同之處，并分析其成因。