閱讀材料，完成下列要求。
材料一：羅馬法是在古希臘自然法理念的感召下，經(jīng)千余年的歷史篩選而鼎立起來的傳統(tǒng)私法文化之源。由于羅馬法學家一開始就以自然法為指導，詮釋著以市民法和萬民法等為代表的法律法規(guī)，并親歷種種司法實踐，在幾個世紀中一貫以往。他們形成傳統(tǒng)的訴訟指導、訴訟參與、撰寫契據(jù)，解答司法實踐中大量的現(xiàn)實問題，更使他們的解答常常必須被審判者所接受，直接作為判案依據(jù)，這大大推動了羅馬法律制度的發(fā)展。加之羅馬版圖的日益擴大，對外交往日愈頻繁，國內(nèi)人際關系越來越趨于復雜，法律的確認和處理已是羅馬國家不可替代的必然手段，因此，羅馬民間才靠著羅馬法學家的活動成了有史以來的“法制帝國”。
——摘編自張蓉蓉等《羅馬私法——自然法的法律表達》材料二：孔子曰：“善人為邦百年，亦可勝殘去殺矣?！薄奥犜A，吾猶人也，必也使無訟乎?！睂τ谌绾螌崿F(xiàn)“無訟”，孔子提出的是一套為政以德、為國以禮、為政在人的治理方案，總體上是以德去刑。漢代一些地方行政司法官吏，在社會治理中，綜合運用禮教、政教對社會的指引作用及刑罰對犯罪的禁止功能，綜合治理，以達到最大限度地解決社會沖突、化解社會矛盾的目的。例如：秦彭“準禮訓人，不任刑罰，崇好儒雅，教明庠序”；東漢劉矩稍遷雍丘令，“以禮讓化之，其無孝義者，皆感悟自草。民有爭訟，矩常引之于前，提耳訓告，以為忿悉（憤怒）可忍，縣官不可入，使歸更尋思。訟者感之，輒各罷去。其有路得遺者，皆推尋其主”等。
——摘編自胡仁智《中國古代地方治理的儒家化及其歷史啟示》（1）根據(jù)材料一、二，比較古羅馬與中國古代在社會治理上的不同之處。
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學知識，概括指出漢代社會治理的發(fā)展。