閱讀下列材料，回答問題。
材料一：羅馬共和國是貴族專政，適用習(xí)慣法，貴族壟斷著立法權(quán)和司法權(quán)。平民形成了一股足以和貴族相抗衡的力量，雙方斗爭非常激烈。公元前5世紀(jì)中葉，平民要求制定成文法，提高平民政治經(jīng)濟(jì)地位以及限制貴族的專橫和壓迫，并以三次“撤離運(yùn)動”向貴族施壓。公元前454年，元老院設(shè)置由貴族及平民各5人組成的10人法典編纂委員會，并派人赴希臘考察法制，公元前451年制定法律，經(jīng)森圖里亞會議（公民大會）批準(zhǔn)，稱《十二銅表法》
——摘編自高攀《古代中西方成文法典之比較——以＜法經(jīng)＞與＜十二解表法＞為例》材料二：公元前73年，斯巴達(dá)克奴隸起義爆發(fā)，并一度威脅到國家的生存。羅馬之所以能幸存，是因?yàn)榻⒘四芪丈鐣鞣肿拥牧α康膫€人獨(dú)裁統(tǒng)治。尤里烏斯?凱撒作為高盧的征服者而聲威顯赫，他建立了一支強(qiáng)大、忠實(shí)的軍隊(duì)，并擊敗了元老院的軍隊(duì)，成為羅馬無可爭辯的主人。
——摘編自（美）斯塔夫里阿諾斯《全球通史》材料三：從屋大維（羅馬帝國的建立者）開始，授予行省居民公民權(quán)成為羅馬帝國的一項(xiàng)政策。有些行省城市被羅馬皇帝直接授予公民權(quán)，有些行省居民個人因?yàn)榧尤肓_馬軍隊(duì)而獲得公民權(quán)。212年，皇帝卡拉卡拉宣布帝國所有的自由居民都享有羅馬公民權(quán)。
——摘編自馬克毒《世界文明史》（1）根據(jù)材料一，指出《十二銅表法》制定的背景，并結(jié)合所學(xué)知識，簡述其制定的重要作用。
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，概括羅馬共和國后期的政治局勢。
（3）根據(jù)材料三，指出羅馬帝國的統(tǒng)治政策。并結(jié)合所學(xué)知識，指出屋大維首創(chuàng)哪一政治形式掌握了最高統(tǒng)治實(shí)權(quán)？