材料 宋初鑒于唐末藩鎮(zhèn)割據(jù)，道名存實(shí)亡，“藩臣擅有財(cái)權(quán)，不歸王府”之大弊，乃仿唐道制劃分地方為路，屬一級(jí)行政區(qū)。路的設(shè)置一改漢州、唐道固定區(qū)域、固定治所、固定機(jī)構(gòu)、固定人員，權(quán)力集中的設(shè)置原則，不設(shè)單一行政首長(zhǎng)，分別由漕司掌行政財(cái)賦、憲司掌刑獄、帥司掌兵事、倉(cāng)司掌常平茶鹽。宋初，路的區(qū)域劃分大體以交通路線（河流流域）為主干，如沅水流域在唐代分屬兩個(gè)不同行政區(qū)，到宋時(shí)則將沅水和澧水流域隸屬于同一路。宋徽宗崇寧年間，全國(guó)共設(shè)24路，其中南方15路共1118萬(wàn)余戶，北方9路共538萬(wàn)余戶。路、州、縣的官員由中央朝官兼任，屬于差遣性質(zhì)，所謂“以京、朝官權(quán)知，三年一替”。
--摘編自曹爾琴《宋代行政區(qū)劃的設(shè)置與分布》等（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括宋代地方一級(jí)行政區(qū)調(diào)整的特點(diǎn)。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)析宋代地方行政管理調(diào)整的原因。