閱讀材料，完成下列要求。
材料一：英國有著深厚的地方自治傳統(tǒng)，被譽(yù)為“地方自治之母”。伴隨著封建國家的形成，出現(xiàn)了自治市與郡、教區(qū)并立的權(quán)力結(jié)構(gòu)。1835年頒布的《市政法案》是有關(guān)英國地方政府結(jié)構(gòu)的第一次立法，確立了選舉產(chǎn)生自治市的政府和議會的地方自治原則。此后，一系列法案的頒布使英國的地方自治體制逐漸走向現(xiàn)代化和規(guī)范化……英國中央政府于19世紀(jì)80、90年代完全改組了地方政府體制，但仍保留自治市的獨(dú)立性。
——摘編自孫宏偉《英國地方自治體制研究》材料二：人民公社解體后，村民自治應(yīng)運(yùn)而生并取得了一定成就。時至今日，這一體制由于建立在嚴(yán)格的戶籍和土地邊界基礎(chǔ)之上，在當(dāng)前日益發(fā)展的新形勢下陷入了治理困境。社區(qū)自治——這一新型的基層治理形態(tài)成為新時代的選擇。社區(qū)自治是由社區(qū)居民組成的社區(qū)公共組織，通過民主協(xié)商的形式討論并處理社區(qū)公共事務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)自我管理和自我服務(wù)。農(nóng)村社區(qū)自治體制下，是否擁有經(jīng)濟(jì)組織或集體產(chǎn)權(quán)不再成為社區(qū)成員的基本條件，從而打破了固有的村籍限制，為不同地區(qū)間人員的自由流動創(chuàng)造了條件。社區(qū)身份與個人經(jīng)濟(jì)、社會和政治地位是分離的，社區(qū)成員均能以獨(dú)立和平等的居民身份參與公共事務(wù)。黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)：“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體?！?br />——摘編自袁方成《民主治理如何可能——從村民自治到社區(qū)自治的考察》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，分析19世紀(jì)英國自治市制度形成和發(fā)展的背景。
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，概括中國農(nóng)村社區(qū)自治制度的特點(diǎn)并分析其意義。

【考點(diǎn)】西方各國的基層治理；中國古代基層組織形態(tài)與基層社會治理．

【答案】見試題解答內(nèi)容