閱讀材料，完成下列要求。
“人民對美好生活的向往，就是我們黨的奮斗目標?！?br />材料一：黨的二十大報告提出，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系?！巴晟苹攫B(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系”“健全分層分類的社會救助體系”“保障婦女兒童合法權益”“完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系”……
材料二：從2012到2022這十年，“人民至上”成為鮮明的時代強音。把人民群眾放在心中最高位置，習近平總書記和中國共產黨人初心不改、始終如一。環(huán)顧世界，很少有哪個政黨像中國共產黨這樣，在理論上鮮明提出、在實踐中明確要求以人民利益為出發(fā)點和落腳點。
“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執(zhí)政興國的最大底氣。”黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，把“堅持人民至上”作為黨百年奮斗的十條歷史經驗之一，重申黨同人民生死相依、休戚與共的血肉聯(lián)系，激勵廣大黨員、干部更好為人民謀幸福、依靠人民創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)。
（1）結合材料一，回答出社會保障的主要形式有哪些。其中哪一種形式是最高層次的社會保障。如何吸取一些國家過度福利化和過度承諾導致影響民生的教訓。
（2）結合材料二，運用中國共產黨領導的知識，說明中國共產黨為什么要始終如一堅持把人民群眾放在心中最高位置。