政治制度建設(shè)
材料一：以下是有關(guān)尚書(shū)的史料

出處	史料
《漢官答問(wèn)》	漢初以丞相總天下事，尚書(shū)不過(guò)少府（九卿之一）屬官，治文書(shū)而已。武帝時(shí)……臣下章奏上尚書(shū)，尚書(shū)進(jìn)于天子，乃下丞相。有政事，天子常與之議
《后漢書(shū)?仲長(zhǎng)統(tǒng)傳》	光武皇帝慍數(shù)世之失權(quán)，忿強(qiáng)臣之竊命，雖置三公，事歸臺(tái)閣（尚書(shū)臺(tái)）。自此以來(lái)，三公之職，備員而已
《通典?取官典》	（曹）魏置中書(shū)省，有監(jiān)、令（中書(shū)省官職）。遂掌機(jī)衡之任，而尚書(shū)之權(quán)漸減矣
《朱子語(yǔ)類(lèi)》	唐制：每事先經(jīng)由中書(shū)省，中書(shū)做定將上，得旨，再下中書(shū)，中書(shū)以付門(mén)下，若可行，門(mén)下又下尚書(shū)省，尚書(shū)但主書(shū)撰奉行而已

（1）依據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)，闡述從漢至唐尚書(shū)職權(quán)的演變，并談?wù)勀銓?duì)這一演變的理解。
材料二：19世紀(jì)早期，資本主義國(guó)家實(shí)行“政黨分贓”制度。執(zhí)政黨大肆使用本黨人士擔(dān)任公職，這不符合“資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治是整個(gè)階級(jí)的統(tǒng)治，而非一派統(tǒng)治”的原則。由于每次隨選舉而共進(jìn)退，致使官吏大換班，那些具有真才實(shí)學(xué)的管理人才由于黨派不同而不能服務(wù)于社會(huì)。一些官員認(rèn)為作為戰(zhàn)利品的權(quán)力到手，不用更待何時(shí)，例如紐約一名由格蘭特總統(tǒng)任命的官員竟然濫用公款5000萬(wàn)到1億美元。
文官制度的建立，將資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部爭(zhēng)權(quán)奪利的斗爭(zhēng)限制在一定范圍內(nèi)，保證了資產(chǎn)階級(jí)整體利益的實(shí)現(xiàn)，使資產(chǎn)階級(jí)代議制建立在一個(gè)穩(wěn)固的基礎(chǔ)上。文官真正擁有了自己的政治權(quán)利，摒棄了對(duì)權(quán)勢(shì)的依附關(guān)系，為整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)的利益而工作。文官制度的建立也體現(xiàn)了“機(jī)會(huì)均等”“法律面前人人平等”等政治原則的發(fā)展，各國(guó)公務(wù)員法均規(guī)定：不得以性別、種族、信仰、階級(jí)為理由而拒絕公民擔(dān)任公職。
——摘編自楊明《論現(xiàn)代西方文官制度建立的歷史作用》（2）依據(jù)材料二，簡(jiǎn)析19世紀(jì)早期資本主義國(guó)家“政黨分贓”制度存在的弊端。結(jié)合文官制度的內(nèi)容，說(shuō)明文官制度對(duì)資本主義政治制度的影響。