某歷史興趣小組準備開展以“穿越時空——古代歐亞文明之旅”的探尋，請你參加共同完成問題探究。
【圖釋歷史】

圖A公民在公民大會上自由發(fā)言

圖B漫畫《通道》

圖C40萬人=4萬成年男性公民+20萬奴隸+16萬婦女、外邦人

（1）結(jié)合圖A和所學知識，指出公民大會在希臘城邦雅典的地位，并概括雅典政治的特點。這種特點在誰主政時期發(fā)展到頂峰？
（2）結(jié)合所學知識回答，圖C中的什么人能夠從圖B漫畫《通途》中進入公民大會會場？依據(jù)圖C，請你分析雅典政治的局限性。
【追蹤制度】

（3）圖一和圖二分別反映的是哪個地區(qū)的什么制度？這兩種制度有什么相似之處？
【探源法律】

材料：羅馬法對后世法律制度的發(fā)展影響很大。古代羅馬人相信，法律的目的是保證“正直生活，不害他人，各得其所”。人生而平等，都享有為任何人不能剝奪的一些基本權(quán)利，……法是最高的理性……法是一種最高權(quán)力，是理智的人的精神和理性，是正義和非正義的人的標準。
（4）根據(jù)上述圖文材料并結(jié)合所學，圍繞“法制建設(shè)的作用”提煉一個觀點并展開論述。（要求：主題明確，史論結(jié)合，表述清晰，不少于60字）