11．2014年7月1日起，我國社會保障養(yǎng)老金制度進(jìn)行重大改革。社會保障制度建設(shè)是當(dāng)今世界各國普遍關(guān)注的重大問題。閱讀下列材料，回答問題。
材料一 1933年，美國政府頒布《緊急救濟(jì)撥款法》，實(shí)行“勞動福利政策”，國家提供50億美元的失業(yè)救濟(jì)，組織失業(yè)者進(jìn)行公路、堤壩、橋梁、公共建筑等公用事業(yè)的建設(shè)。1935年又頒布《社會保障法》，該法規(guī)定：“本法案旨在增進(jìn)公共福利，通過建立一個(gè)聯(lián)邦的老年救濟(jì)金制度，使一些州得以為老人、盲人、受撫養(yǎng)的和殘廢兒童提供更為可靠的生活保障，為婦幼保健、公共衛(wèi)生和失業(yè)補(bǔ)助法的實(shí)行作出妥善的安排?！绷_斯福政府對富人征收重稅，提高了遺產(chǎn)稅，征收贈予稅，對數(shù)額巨大的個(gè)人凈收入征收累進(jìn)稅，使國民收入得到了更為合理的分配。
材料二 二戰(zhàn)后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展生產(chǎn)力提高，西方發(fā)達(dá)國家普遍建立了所謂“從搖籃到墳?zāi)埂钡摹案＠麌摇敝贫?。在一些國家，如德國，失業(yè)工人享受的福利待遇甚至超過正常工作的低收入者，使得過多的公民寧愿領(lǐng)取社會福利金而不去工作。在希臘，公務(wù)員的未婚或離婚女兒，仍然可以在父母死后繼續(xù)領(lǐng)取他們的退休金。很多國家的社會福利支出是其財(cái)政總支出中的最大項(xiàng)目……希臘的債務(wù)高達(dá)2940億歐元……20世紀(jì)70年代起，改革福利制度的呼聲逐漸高漲，聯(lián)邦德國總理科爾說；“我們太貴了，這些既得利益現(xiàn)在都需要打破?！?br />材料三“十一五”期間，我國社會保障體系的框架基本確立，各項(xiàng)社會保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)迅速增長，資金規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大?，F(xiàn)階段，我國多層次的社會保障體系主要分為三個(gè)層次。第一主要是通過社會福利制度對鰥寡孤獨(dú)等特定群體給予照顧；第二主要是通過實(shí)施社會保險(xiǎn)制度，為參保人員提供養(yǎng)老，醫(yī)療失業(yè)，工傷，生育等基本保障；第三主要是國家發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，以滿足社會成員的不同保障需求。
--摘自《求是》2010年第24期材料四 80年代以來，西方國家紛紛改革福利制度，但步履維艱。每一次福利制度改革都會引發(fā)民眾的抗議怒潮（如圖），大規(guī)模的罷工和示威游行不斷發(fā)生。為了迎合選民，爭取選票，任何政黨都不愿采取真正的增稅收，降福利，消赤字的改革辦法來實(shí)施根本的治國良策。
（1）依據(jù)材料一，歸納美國社會保障制度的特點(diǎn)。
（2）據(jù)材料二和所學(xué)知識，指出二戰(zhàn)后西方發(fā)達(dá)國家建立起比較完善社會福利制度的原因。據(jù)材料二反映的問題，結(jié)合20世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)形勢的變化，談?wù)劯母锔＠贫鹊谋匾浴?br />（3）據(jù)材料三概括“十一五”期間，我國在社會保障方面取得成就。結(jié)合所學(xué)知識分析取得這些成就的原因。
（4）依據(jù)對材料四的分析，你認(rèn)為如何才能使福利制度走得更久？
