28．閱讀材料，完成下列要求。
材料一 英國近代公共衛(wèi)生法案演進(jìn)簡表
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適用范圍 |
地方政府權(quán)責(zé) |
中央政府權(quán)責(zé) |
| 1848年《公共衛(wèi)生法案》 |
倫敦以外英格蘭、威爾士地區(qū)的城市和人口密集地區(qū) |
可以要求開發(fā)商提交排水設(shè)計(jì)圖；可以更改街道布局；可以以協(xié)議方式購買街道改善用地 |
中央衛(wèi)生委員會在特定條件下，可強(qiáng)制建立地方衛(wèi)生委員會并實(shí)施法案 |
| 1866年《清潔法案》 |
農(nóng)村劃分出“排污區(qū)”，設(shè)立“排污委員會” |
“公害”的內(nèi)容擴(kuò)大；有實(shí)施衛(wèi)生環(huán)境治理義務(wù)，包括排污、供水和清理公害等 |
在地方當(dāng)局未盡到義務(wù)時，國務(wù)大臣可責(zé)令其限期履行義務(wù)或采取相應(yīng)措施 |
| 1872年《公共衛(wèi)生法案》 |
倫敦以外英格蘭和威爾士所有城市和農(nóng)村地區(qū) |
不同衛(wèi)生區(qū)可組成聯(lián)合區(qū)域，并成立聯(lián)合衛(wèi)生委員會 |
地方政府部可派遣調(diào)查員監(jiān)督地方衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作；可解散、合并衛(wèi)生區(qū)及修改其邊界；可批準(zhǔn)和修改地方法案 |
| 1875年《公共衛(wèi)生法案》 |
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可以強(qiáng)制新建街道；可以規(guī)范街旁建筑物界線；可以制定建筑條例并檢查其實(shí)施情況；可以購地修建用于娛樂的公共場所并制定地方法案予以維護(hù)；義務(wù)增加，包括調(diào)查公害、通告房主清理住房等 |
地方政府部有權(quán)進(jìn)行調(diào)查并做出決權(quán)；可以頒布布臨時條例；可以責(zé)令地方衛(wèi)生機(jī)構(gòu)履行義務(wù)；可以廢除或修改地方法案；可調(diào)節(jié)地方衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的爭端 |
材料二 著名規(guī)劃師雷蒙德?昂溫（Raymond Unwin）對公共衛(wèi)生階段城市規(guī)劃所取得的成就進(jìn)行了全面的總結(jié)：“我們已經(jīng)做了很好的工作：供應(yīng)充足的潔凈用水，提供排水設(shè)施，處理廢棄物，鋪設(shè)、照明和清潔道路等等。此外，通過已被廣泛運(yùn)用的地方法規(guī)，過度的擁擠狀況已受到限制，最低標(biāo)準(zhǔn)的間距、光照和通風(fēng)得到保障。我們確實(shí)在這些方面奠定了很好的基礎(chǔ)，確保了一個健康生活環(huán)境所必需的許多要素?！?br />
——梁遠(yuǎn)《近代英國城市規(guī)劃與城市病治理研究》（1）根據(jù)材料一，概括近代英國公共衛(wèi)生治理的特點(diǎn)。
（2）根據(jù)上述材料并結(jié)合所學(xué)，說明近代英國公共衛(wèi)生治理的影響。
