23．政府的決策對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有不可忽視的影響。閱讀下列材料：
材料一 國(guó)不農(nóng)，則與諸侯爭(zhēng)權(quán)不能自持（自保）也，則眾力不足也。事商賈，為技藝，皆以避農(nóng)戰(zhàn)；民以此為教，則粟焉得無(wú)少，而兵焉得無(wú)弱也？……歸心于農(nóng)則民樸而可正（治理）也，紛紛則不易使也，信可以守戰(zhàn)也。
--《商君書?農(nóng)戰(zhàn)》材料二 松江府“壤地廣袤不過(guò)百里而遙，農(nóng)畝之入非能有加于他郡邑也。所由供百萬(wàn)之賦……全賴此（棉織）一機(jī)一杼”。蘇州府“郡城之東，皆習(xí)機(jī)業(yè)?！?jì)日受值”；盛澤鎮(zhèn)“俱以蠶桑為業(yè)”。湖州府“俗皆織絹”；“惟湖以蠶……官賦私負(fù)咸取足焉”；南潯鎮(zhèn)“煙火萬(wàn)家”。
--摘編自明清史志資料材料三 清代中期農(nóng)業(yè)稅與工商雜稅變化趨勢(shì)圖
材料四 清代統(tǒng)治者堅(jiān)持認(rèn)為：“市肆之中多一工作之人，即田畝之中少一耕稼之人”，要避免“為農(nóng)者相率而趨于工矣”。為此，對(duì)工商業(yè)實(shí)行重稅政策，全國(guó)各地稅關(guān)稅卡林立，“關(guān)津有過(guò)路之稅，鎮(zhèn)集有落地之稅。”
--摘編自白壽彝《中國(guó)通史》
請(qǐng)回答：
（1）據(jù)材料一歸納商鞅的經(jīng)濟(jì)政策并說(shuō)明其理由。
（2）據(jù)材料二、三概括明清時(shí)期出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。
（3）據(jù)材料四歸納：面對(duì)經(jīng)濟(jì)的變化，清朝統(tǒng)治者采取了什么對(duì)策？結(jié)合所學(xué)知識(shí)說(shuō)明其消極影響。
（4）綜合上述材料，就政府決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系談?wù)勀愕恼J(rèn)識(shí)。
