28．稅收是國(guó)家機(jī)器運(yùn)行的重要基石。稅收制度的變化直接反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變革；社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化也會(huì)導(dǎo)致稅收制度的變化。
材料一：中國(guó)古代賦稅（役）制度的變化
| 時(shí)代 |
制度 |
| 西周時(shí)期 |
“谷出不過(guò)籍”，井田制下，借民力助耕公田的勞役制度。 |
| 春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期 |
齊國(guó)實(shí)行“相地而衰征”，按照土地狀況分等征稅。魯國(guó)“初稅畝”，按照土地?cái)?shù)量征收實(shí)物。此后，按土地征稅的制度在各諸侯國(guó)先后實(shí)行。 |
| 兩漢時(shí)期 |
按畝征收土地稅，數(shù)量較少；按人口征收“口賦”，即人頭稅，數(shù)量較多 |
| 十六國(guó)至北朝前期 |
戰(zhàn)亂背景下豪強(qiáng)地主控制大量民戶(hù)，豪強(qiáng)負(fù)責(zé)征集所控制民戶(hù)的租調(diào)，向朝廷繳納 |
| 北朝至唐中期 |
與均田制相配套的租調(diào)役制或租庸調(diào)制。租庸調(diào)以人丁為依據(jù)，所謂“有田
則有租，有身則有庸，有戶(hù)則有調(diào)” |
| 唐中后期 |
實(shí)行兩稅法，按土地和財(cái)產(chǎn)的多少，每年分夏秋兩季征稅 |
| 明清時(shí)期 |
明朝一條鞭法將田賦、徭役、雜稅等合并，折成銀兩，按人丁和田畝收稅。
清朝攤丁入畝，把丁稅平均攤?cè)胩镔x中，征收統(tǒng)一的地丁銀 |
（1）結(jié)合所學(xué)，從表格中任選兩個(gè)變化的時(shí)段，分別分析其賦稅（役）制度的變化和歷史影響。
時(shí)段一：從
時(shí)期到
時(shí)期
變化及其影響：
時(shí)段二：從
時(shí)期到
時(shí)期；
變化及其影響：
材料二：羅斯福新政以來(lái)，西方各國(guó)政府為了緩和社會(huì)矛盾，推出“取富濟(jì)貧”的政策，構(gòu)建社會(huì)福利制度和征收高額累進(jìn)的個(gè)人收入所得稅。然而，20世紀(jì)80年代以來(lái)，西方各國(guó)政府推行向資本傾斜的稅收和福利政策，減少對(duì)富人征稅。例如，1981年美國(guó)對(duì)收入最高的公民征收的所得稅可達(dá)75%，而1989年則降到33%．降低稅率、削減福利成了里根政府的關(guān)鍵詞。由于削減福利，在美國(guó)常年有4000萬(wàn)貧窮工人，工資極其低廉，沒(méi)有勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)，隨時(shí)會(huì)被解雇。他們朝不保夕的處境換來(lái)了里根時(shí)期的經(jīng)濟(jì)繁榮。
--摘編自胡連生等《當(dāng)代資本主義雙重發(fā)展趨勢(shì)研究》（2）閱讀材料二，結(jié)合所學(xué)分析西方國(guó)家稅收和福利政策的變化及其原因。指出西方國(guó)家福利政策的實(shí)質(zhì)。
材料三：我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革前，國(guó)家和國(guó)營(yíng)企業(yè)的分配關(guān)系主要是企業(yè)向國(guó)家上繳利潤(rùn)。
為規(guī)范國(guó)家和企業(yè)的關(guān)系，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，20世紀(jì)80年代，開(kāi)始把上繳利潤(rùn)改為繳納稅款，實(shí)行“利改稅”。企業(yè)在納稅后，自負(fù)盈虧。國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)中，先征收一定比例的所得稅和地方稅，稅后利潤(rùn)再在國(guó)家和企業(yè)之間分配。改革財(cái)稅體制，是用經(jīng)濟(jì)手段實(shí)行宏觀調(diào)控的重要措施。
從1994年起，國(guó)家進(jìn)行財(cái)稅、金融等方面的重大改革。至1997年，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的，以間接調(diào)控為主的宏觀經(jīng)濟(jì)體制框架初步形成。國(guó)家建立以分稅制為核心的財(cái)政體制和以增值稅為主體的稅收體制，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅體制框架基本形成。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢(shì)的變化，國(guó)家實(shí)行減稅降費(fèi)政策。2018年全年減少稅費(fèi)1.3萬(wàn)億元。2019年，繼續(xù)實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)一總體減稅費(fèi)將達(dá)到2萬(wàn)億元，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)，為改革發(fā)展注入新動(dòng)能。
--摘編自郭德宏等主編《中華人民共和國(guó)專(zhuān)題史稿》等（3）依據(jù)材料三并結(jié)合所學(xué)，解讀改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)財(cái)政稅收政策的變化歷程。
要求：提取信息充分；總結(jié)和歸納準(zhǔn)確、完整；解釋和分析邏輯清晰。
