閱讀材料，完成下列要求。
材料《大清律例》規(guī)定，凡國人在蕃托故不歸，復偷漏私回者，一經拿獲，即行正法。
1860年中英《北京條約》規(guī)定：“凡有華民情甘出國，或在英國所屬各處，或在外洋別地承工，俱準與英民立約為憑，無論單身或愿攜帶家屬，一并赴通商各口，下英船只，毫無禁阻”，中法《北京條約》也做出了類似規(guī)定。1866年，清政府與英、法分別簽訂以總理衙門提出的文本為基礎的《續(xù)定招工章程》，其中規(guī)定：“期滿如欲回國，彼處必將合同所注之水腳路費若干，按數備全交付，便船送回中華”。
總理衙門設立之初，法國股負責法、荷等國的交涉事務，主管傳教、華工出國及中越邊界事項。1864年增設美國股，負責美、德等國的交涉事項，兼管華工保護等事項。由洋務大員主持簽訂的護僑條約，除《續(xù)訂招工章程》外，還有中美《蒲安臣條約》（1868年）、《中秘會議專條》（1873年）等等。
據估計，19世紀上半葉出國華工約為32萬人，從1850年到1875年間，出國華工人數猛增到128萬人。
1893年，清廷準駐英大使薛福成《請豁除海禁招徠華民疏》，諭令“嗣后良善商民，無論在洋久暫，婚娶生息，概準由使臣領事館給予護照。任其回國治生置業(yè)，并聽隨時經商出洋，毋得仍前籍端訛索?！遍L達200多年的海禁條例從此廢除。
--摘編自劉華《評1868年中美＜蒲安臣條約＞》
--以華工出國及華僑保護問題為視角》（1）依據材料概括晚清僑務政策的變化，結合所學知識分析原因。
（2）結合材料和所學知識，分析晚清時期促成中國海外移民增長的原因。

【考點】中國近代化道路的曲折性．

【答案】見試題解答內容