材料：唐初，征收賦稅實(shí)行以“人丁為本”的租庸調(diào)制。安史之亂后，均田制已遭到破壞，但征稅時(shí)，只憑舊戶籍向鄉(xiāng)里按丁收稅。戶口削減，按丁收稅已無(wú)法實(shí)行。由于戰(zhàn)禍，到處向人民征收賦稅，逼迫催促索求，也沒(méi)有固定標(biāo)準(zhǔn)，官吏巧立名目，隨意增加賦稅，新舊稅接連不斷，沒(méi)有限度。百姓因不堪忍受而大多逃亡為浮戶，留在本地的百無(wú)四五。建中元年（780），楊炎向德宗建議并實(shí)行了“兩稅法”。“凡百役之費(fèi)，人無(wú)丁中，以貧富為差。居人之稅，秋夏兩征之，俗有不便者正之。其田畝之稅，率以大歷十四年墾田之?dāng)?shù)為準(zhǔn)而均征之?！睂?shí)行兩稅法“天下便之，人不土斷而地著，賦不加斂而增入，版籍不造而得其虛實(shí)，貪吏不誡而奸無(wú)所取，自是輕重之權(quán)始?xì)w于朝廷”。兩稅法與租庸調(diào)不同，它“唯以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本，資產(chǎn)少者則其稅少，資產(chǎn)多者則其稅多?！?br />——摘編自白壽彝《中國(guó)通史》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)析唐朝實(shí)行兩稅法的背景。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出唐朝兩稅法改革的意義。