閱讀材料，回答下列問題。
材料 清末新政期間清政府參考日本等國(guó)的地方自治體制，結(jié)合自身特點(diǎn)，創(chuàng)造了獨(dú)特的地方自治法律制度。依照地方自治的有關(guān)法律，清政府在城鎮(zhèn)中設(shè)有議事會(huì)和董事會(huì)，鄉(xiāng)村中設(shè)有議事會(huì)與鄉(xiāng)董作為鄉(xiāng)村自治的自治組織。《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》還規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)議事會(huì)的設(shè)置。該法第23條規(guī)定，“城鎮(zhèn)議事會(huì)議員以二十名為定額，城鎮(zhèn)人口滿五萬五千后可增加一個(gè)名額，自此以上，每增加人口數(shù)五千，可多得一名額，最多不能超過六十名?！痹摲ǖ?4條還規(guī)定了鄉(xiāng)議事會(huì)議員名額的產(chǎn)生規(guī)則。“城鎮(zhèn)鄉(xiāng)的議事會(huì)設(shè)議長(zhǎng)、副議長(zhǎng)各一名，依照專門的選舉章程的規(guī)定由議員無記名投票選舉產(chǎn)生。議員及議長(zhǎng)、副議長(zhǎng)都只享受名譽(yù)、不領(lǐng)取工資。議長(zhǎng)和議員任期都是兩年，每年改選其中一半。城鎮(zhèn)議事會(huì)是地方議事機(jī)關(guān)，其職權(quán)是決定本地應(yīng)行變革的事宜、制定自治規(guī)約、決定自治經(jīng)費(fèi)預(yù)算與決算、處理選舉爭(zhēng)議”等。
——摘編自劉志鵬《清末鄉(xiāng)村自治立法的百年回顧與啟迪》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括清末鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治改革的主要內(nèi)容。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)清末鄉(xiāng)村自治改革。