閱讀材料，完成下列要求。
材料：某一項制度之逐漸創(chuàng)始而臻于成熟，在當(dāng)時必有種種人事需要，逐漸在醞釀，又必有種種用意，來創(chuàng)設(shè)此制度。這些，在當(dāng)時也未必盡為人所知，一到后世，則更少人知道。但任何一制度之創(chuàng)立，必然有其外在的需要，必然有其內(nèi)在的用意，則是斷無可疑的?？v然事過境遷，后代人都不了解了，即其在當(dāng)時，也不能盡人了解得，但到底這不是一秘密。在當(dāng)時，乃至在不遠(yuǎn)的后代，仍然有人知道得該項制度之外在需要與內(nèi)在用意，有記載在歷史上，這是我們討論該項制度所必須注意的材料。
--錢穆《中國歷代政治得失》（1955年成稿）結(jié)合材料與所學(xué)知識，圍繞中國古代政治制度的創(chuàng)立提煉出一個觀點，并加以論述。（要求：寫出觀點，觀點合理、明確，史論結(jié)合。）