閱讀材料，完成下列要求。
互聯(lián)網(wǎng)背景下，騎手勞動(dòng)保障權(quán)益現(xiàn)狀如何？全國人大代表魯曼做過相關(guān)調(diào)查。這一查，發(fā)現(xiàn)問題還真不少：用工法律關(guān)系邊界模糊不清、加班普遍、保險(xiǎn)保護(hù)力度不夠、維權(quán)難……魯曼分析認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)背景下外賣騎手陷入“泥潭”，一是由于用工關(guān)系認(rèn)定過于僵硬，二是用人單位與外賣騎手法律意識(shí)淡薄，另外，政府監(jiān)管力度也不夠。
經(jīng)過多次調(diào)研走訪后，一份關(guān)于保障外賣騎手群體權(quán)益的代表建議，提交到十三屆全國人大四次會(huì)議。在這份建議中，除了靈活界定用工關(guān)系、培養(yǎng)騎手的安全與法律意識(shí)，魯曼在完善保險(xiǎn)制度、加大政府監(jiān)管力度方面也提出了自己的見解。建議提交后，交由人社部、公安部、國家稅務(wù)總局分別辦理。2021年12月，十部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作的通知》；2022年4月，相關(guān)部門又印發(fā)了《新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦和征收管理規(guī)程（試行）》，試點(diǎn)工作已于2022年7月在北京、上海等7省市啟動(dòng)，部分外賣平臺(tái)企業(yè)就業(yè)的騎手等群體人員獲得職業(yè)傷害保障權(quán)益。稅務(wù)總局有關(guān)人士表示，這為新就業(yè)形態(tài)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)開了先河。
結(jié)合材料，運(yùn)用政治與法治相關(guān)知識(shí)，分析人大代表魯曼提交就保障外賣騎手群體權(quán)益的代表建議的原因。